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一、基本介绍

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农业发展银行（简称“农发行”）和中国农业银行（简称“农行”）虽然名称相似，但它们的功能、业务范围和定位都大不相同。

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二、成立背景和定位

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农业发展银行成立于1994年，是经国务院批准成立的全国性政策性银行。其主要任务是围绕国家政策，支持农业和农村经济的发展。农发行通过政策性金融工具，支持粮食收购、农村基础设施建设、农业综合开发等。

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而中国农业银行则是一个商业性银行，成立于1951年，经过多年的改革与发展，现在已成为一家提供全方位金融服务的大型商业银行。其业务覆盖广泛，不仅限于农业领域，而是面向全社会提供各类金融产品和服务。

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三、业务范围

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农业发展银行主要集中于政策性业务，如支持国家粮食安全、支持农村基础设施建设等。它的业务包括但不限于：粮食收购贷款、棉花收购贷款、农业综合开发贷款、农村基础设施建设贷款等。

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农业银行则提供广泛的商业银行业务，包括个人金融服务（如储蓄、信用卡、理财产品等）、企业金融服务（如公司贷款、贸易融资、投资银行等）、以及国际业务等。此外，农行还积极推进“三农”金融服务，但其服务范围远不止于此。

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四、资金来源与使用

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农业发展银行的资金来源主要是国家财政注资、发行金融债券以及向中央银行借款等。其贷款利率通常较低，甚至有时提供无息或低息贷款，以支持国家政策目标。

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农业银行的资金主要来源于客户存款、发行股票和债券等市场化融资手段。其贷款利率根据市场情况波动，追求商业利润最大化。

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五、服务对象

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农发行的服务对象主要是政府、国有企业、农业相关的企业以及农村合作社等。它的业务更多地是间接服务于农民，通过支持农村经济发展来间接提升农民的生活水平。

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农业银行则面向所有社会成员，包括个人、企业、政府机构等。其客户群体广泛，不仅有农户，还有大量的城市居民和企业。

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六、风险控制

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由于农业发展银行的业务具有政策性，风险控制更多依赖于国家的政策支持和担保。其贷款风险主要由国家承担或通过政策性保险来覆盖。

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农业银行作为商业银行，风险控制主要通过信用评级、抵押担保、贷款五级分类等市场化手段来管理风险。风险主要由银行自身承担。

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七、发展目标

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农业发展银行的发展目标是服务国家战略，支持农业农村发展，确保粮食安全，促进农村经济持续健康发展。

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农业银行的目标则是通过提供优质的金融服务，实现股东利益最大化，同时履行社会责任，促进经济的全面发展。

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结论

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虽然农业发展银行和农业银行在名称上具有相似性，但它们的成立背景、业务定位、资金来源、服务对象和风险管理方式都有着显著的区别。农业发展银行是政策性银行，重在支持国家农业政策，而农业银行是商业银行，追求市场化运作和商业利润。这两家银行在中国金融体系中各司其职，共同推动着中国农业和经济的发展。